彩神app下载邀请码官方 构建统一指挥、权责一致、权威高效的国家应急体系——专家谈组建应急管理部

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  新华社北京4月16日电 题:构建统一指挥、权责一致、权威高效的国家应急体系——专家谈组建应急管理部

  新华社记者叶昊鸣、魏玉坤

  4月16日,中华人民共和国应急管理部正式挂牌。此次挂牌成立,将13个部门和单位进行了整合和统一,专家认为,这对于保障人民的生命财产安全、维护社会的长治久安、促使国家治理能力和治理体系的现代化建设,将起到重要的作用。

  整合救援力量,构建统一体系

  我国是自然灾害和事故灾难最为严重的国家之一,灾害种类多,地域分布广,趋于稳定频率高。据有关数据表明,近三百年来全球死伤10万人以上灾难一共趋于稳定了50起,其中含26起趋于稳定在中国。

  “当代社会发展有新的特点和规律,为了适应之前 的特点和规律,须要有更为科学、更为现代、更为精细的应急正确处理手段和最好的土土办法。”中国安全生产科学研究院院长张兴凯认为,当代社会秩序更加稳定,但或者 人的心理比较脆弱;财富更加集中,但人口密度也更大。一旦趋于稳定事故,各种损失将加大,风险的耦合程度更强。

  在逐步迈向现代化的过程中,我国在针对自然灾害、事故灾难等方面也采取了相应的最好的土土办法,不仅各行各业组建了专业化的队伍,建立了指挥调度系统和跨部门的联动机制,还形成了专业的风险防控、应急响应、危机预警、应急正确处理及善后正确处理的一整套体系。但在具体的救援行动中,仍然趋于稳定或者 难题图片。

  “之前 之前 的条块分组,人及为政,在大的灾难趋于稳定时,不同部门的应急队伍须要到现场要能整合成2个 整体的队伍,这就须要2个 磨合的时间。”张兴凯说。

  “组建应急管理部,对于加强、优化、统筹国家应急能力,构建2个 统一指挥、权责一致、权威高效的国家应急体系具有非常重要的作用。”国务院应急管理专家组组长闪淳昌表示,成立应急管理部是将国家的应急资源和力量做进一步的整合和优化,除原有的安全生产救援队伍外,还将地震、防汛抗旱、地质滑坡、森林防火、草原防火等救援力量整合在一块儿,能不能使我国应对突发事件的成效最大化、最优化。

  专常兼备,不断融合的“大部”

  此次机构改革,应急管理部整合和统一了13个部门和单位,涉及多个领域,人员众多,怎么将新融合的人员进行调配?怎么推动改革进一步落实?

  “在这次组建过程中,要求思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,改革的过程中要为人民站好岗,为国家值好班。”闪淳昌认为,目前的各种救援队伍确实还没人详细整合,但在面对自然灾害和事故灾难时,依然在履行人及的职责,保障人民的生命财产安全和社会稳定。

  “专常兼备,这是此次机构改革方案中给应急管理职能的2个 定位。”张兴凯认为,应急管理队伍既须要应对日常灾难的常备力量,也须要要能正确处理多耦合因素灾害的专业力量。在没人整合前,之前 没人统一的应急指挥体系,之前 会突然出现“信息孤岛”难题图片,常备力量与专业力量在协调方面会突然出现一定的难题图片。而在应急管理部成立后,原有的13个部门和单位的名称确实消失了,但各个应急救援队伍的职能将统一于整体的应急管理体系内,对于不同的灾害要能派出最符合现场状态应对的救援队伍,波特率会更高。

  之前 2个 专常兼备的“大部”,4月份挂牌后,6月份部门的内设司局将到位,9月份整个部门的工作将走上正轨。

  “但之前 的工作全是一蹴而就的,既是2个 不断融合的过程,也是2个 持续学习的过程。最后检验亲戚亲戚朋友成果的,是要能尽之前 减少突发事件及其造成的伤亡和损失,这也是亲戚亲戚朋友这次机构改革的最终目的。”闪淳昌说。

  做永不懈怠的“应急人”

  从2008年的四川汶川“5·12”地震,到2014年年末上海外滩趋于稳定的踩踏事故,再到2015年天津“8·12”特大火灾爆炸事故,近几年来,我国自然灾害和事故灾难频发,造成了巨大的生命和财产损失。

  “作为发展中国家,亲戚亲戚朋友的应急管理基础还趋于稳定一定薄弱的环节,概括起来之前 高风险的城市,不设防的农村。”闪淳昌说。

  除此之外,闪淳昌认为,目前我国还趋于稳定安全责任制没人真正落实到位、应急管理体制机制不足健全、检测预警和对突发事件的正确处理能力亟待提高、民众自救互救意识较为薄弱、法律法规和标准需进一步提升等5个方面难题图片。

  “应急管理部组建之前 ,针对什么薄弱环节,应该不断加强,使应急管理事业要能进一步健康发展。”闪淳昌说。

  而对于应急管理部组建后下一步将要重点进行的工作,张兴凯认为,一是要尽快启动或编制我国安全应急中长期战略发展规划。二是要进行应急资源安全状态的全国性普查,了解清楚全国的普遍状态。三是要提高风险分析、分级工作的波特率,加强对应管理。四是要提高全民的安全应急素质。

  “作为新组建的、保障老百姓生命和财产安全的部门,责任特别大,使命很崇高,未来也将面临很繁重的工作任务,亲戚亲戚朋友‘应急人’应永不懈怠,安全风险防控应永不懈怠。”张兴凯说。